权威解读《省委省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》

时间:2020-05-09 08:05:09 来源:吉林日报 查看数:

近日,我省出台了《省委省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),旨在激发民营企业和民营经济创新发展活力,更好地发挥民营企业在加快推动吉林老工业基地全面振兴中的作用,为全面建成小康社会、走出振兴发展新路作出新的更大贡献。根据部门职能,省发展改革委积极参与起草《实施意见》,日前,相关负责同志就《实施意见》进行了解读。

《实施意见》中指出,要全面落实国家市场准入负面清单制度,对标国家负面清单事项,确保我省地方准入事项不额外设置准入条件。据省发展改革委相关负责同志介绍,针对清单所列事项,我省持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率,正确高效地履行职责。对清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,不得违规另设市场准入行政审批。认真梳理现行行政审批事项,逐一与《市场准入负面清单(2019年版)》进行对照,凡与清单不符的,要立即清理废止。

据介绍,我省以推进供给侧结构性改革为主线,围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,聚焦新时代社会主要矛盾的变化,放管结合,逐步解决资源性产品市场的不规范问题,促进供应侧和用户侧的互动,稳步推进价格市场化改革,制定有效的价格监管规则和激励机制,激发市场活力,提高资源配置效率。研究提出促进资源配置更加平衡,发展更加充分的方法和举措。完善省级电网首个监管周期输配电价监管工作,加快推进区域电网、地方电网、增量配电网的输配电价核定工作;实施好我省天然气短途管道定价监管规则,开展省内短途管道运输成本监审,合理核定省内短途管输价格;完善居民阶梯价格制度;建立反映煤炭市场价格变化的热价动态调整机制。

《实施意见》中提到,鼓励我省民营企业参与“一带一路”、粤港澳大湾区等重大国家战略建设。对此,我省金融部门对标广东等地金融服务模式,在引进、消化、吸收基础上进行流程再造,构建了全省融资服务线上线下一体化对接平台,全国首创了电力大数据+金融业务模式,首批贷后管理企业达到120余户。我省高校则围绕创新驱动发展和经济转型升级的需要,与广东省高校和企事业单位持续开展科研和技术研发合作。东北师范大学与广东省无限极(中国)有限公司合作开展“香菇等药材中活性多糖结构域研究开发”技术研发项目,该项目具有成果转化前景。

值得一提的是,为落实《实施意见》相关要求,加快推进投资项目开工和建设进度,重点推进项目加快完善前期审批手续,协调落实开工建设条件,努力解决好政府配套条件落实不到位,政府承诺条件不兑现等问题,按照省委、省政府《关于开展“企业服务周”的活动方案》部署,4月中旬,省发展改革委牵头组织开展了“项目促进”主题服务日活动。

活动采取部门协同、上下联动方式进行,在省发展改革委设主会场,各地设12个分会场,以视频连线方式进行政策辅导,宣讲服务企业相关政策。其中,省发展改革委围绕实施网上核准和备案企业投资项目、省工信厅围绕服务企业加快推进投资项目建设、省自然资源厅围绕强化自然资源保障促进经济稳增长、省生态环境厅围绕主动服务全力推进项目落地、省住建厅围绕全面落实“放管服”及“最多跑一次”改革、省商务厅围绕推动我省利用外资工作、省金融监管局围绕金融支持项目建设、省政数局围绕优化营商环境改善、省林草局围绕支持建设项目使用林地审核审批进行政策解读辅导,并对企业关心的问题进行解答。随后,各地发展改革委(局)组织本地相关部门和重点企业,在当地现场开展活动。重点围绕产业扶持政策、土地政策、融资政策以及招商政策等方面进行解读辅导;围绕企业投资项目关注的办理核准(备案)、环评、规划、用地等前期手续以及落实项目开工条件等方面进行业务指导培训;围绕企业关心的重点热点问题,现场进行解答,推进项目顺利实施。

同时,为贯彻落实好《实施意见》,省发展改革委突出营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境,聚焦民营企业改革创新、转型升级、健康发展、构建亲清政商关系等重点改革任务,制定年度工作台账,分工落实到处室,责任明确到个人,形成了全委抓改革,共同促发展的良好局面。

原标题:权威解读《省委省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》

编辑:刘洋

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